评论:别把法外示众说成“劝导体验教育”-济南新闻-齐鲁晚

核心提示: 南昌市交管局近日表明,凡在一个违法记分周期里被记满分(12分)及以上的司机,都有必要先去参加为期两天的交通文明劝导体验教育;在集满8小时的“交通协管”经历后,才有资历前往车管所报名剩余的5天满分学习班。


□于立生

南昌市交管局近日表明,凡在一个违法记分周期里被记满分(12分)及以上的司机,都有必要先去参加为期两天的交通文明劝导体验教育;在集满8小时的 交通协管 经历后,才有资历前往车管所报名剩余的5天满分学习班。

《路途交通安全法施行条例》第23条规则: 对在一个记分周期内记分达到12分的,由公安机关交通管理部门拘留其机动车驾驶证,该机动车驾驶人应当依照规则参加路途交通安全法令、法规的学习并承受考试。 5天的满分学习班,即源于此。而所谓新增的 交通文明劝导体验教育 ,则是南昌市交管局的 自创 。

相关机动车驾驶人可以不去参加为期两天、每天两班、每班2小时的所谓 交通文明劝导体验教育 吗?当然不可以!假如不去,驾驶证被扣在那儿,记分得不到清除,更别想开车了。这体现出了权利的支配性和强制性。

但是,众所周知, 在私权利,法无禁止即可行;在公权利,法无授权即禁止 ,要相关机动车驾驶人参加所谓 交通文明劝导体验教育 ,并没有法令依据。权利行使,得有法令依据,得遵循法定程序,不得越出轨道 法外施罚 。这也是常识。

鉴于要求相关机动车驾驶人参加所谓 交通文明劝导体验教育 的强制性,这其实已异化为一种行政处分措施。但是,无论是行政处分法仍是行政强制法,都无此承受强制性 交通文明劝导体验教育 一项,当地交管局又岂能如此 立异 ?

说是相关机动车驾驶人须承受所谓 交通文明劝导体验教育 ,其实是让他们干起了暂时交通协管员的活,但他们与一般的交通协管员又有不同,因为他们是在受罚,是被迫的、无偿的。尤其在 南昌市交警施行机动车驾驶人满分教育新规 被大肆宣传的布景下,承受所谓 交通文明劝导体验教育 更像是变相的示众。恐怕这些被迫充当协管员的驾驶人,体面上也会挂不住。所以,法外施罚的意味就更浓了。

近些年来,各地交管部门推出的执法 立异 可谓层出不穷,把戏百出,有一些或许越出法令轨道。当地交管部门在推出执法新规前,最好仍是先将新规送呈当地政府法制办进行合法性审查,审查通过了再推广,通不过就放置,避免轻率推广后,招致言论指责。

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